Anyar-anyar ieu, sababaraha investor ti badan usaha milik nagara pusat ngalaporkeun yén sabab sababaraha propinsi parantos mimiti ngecas dua pajak kana lahan fotovoltaik dumasar kana sakumna daérah, grup éta sacara éksplisit ngabutuhkeun yén sadaya proyék diitung dumasar kana sakumna daérah pikeun dua pajak nalika ngaluluskeun tinjauan. "Ditambah ku résiko harga listrik dina Dokumén No. 136, ampir teu aya proyék fotovoltaik anu tiasa lulus tinjauan."
Pikeun ngaréspon ieu, industri fotovoltaik konsultasi kana kaayaan panggunaan lahan proyék fotovoltaik di propinsi sanés. Badan usaha milik nagara pusat anu sanés sacara langsung nyatakeun yén proyék fotovoltaikna anu aya di propinsi tertentu di kalér-kulon parantos tunduk kana dua pajak pikeun lahan fotovoltaik dumasar kana lega pinuh ti saprak taun kamari, sareng seueur proyék anu tos aya anu parantos réngsé badé "dibubarkeun". Samentawis éta, badan usaha milik nagara pusat ogé parantos ngitung dumasar kana lahan sareng dua pajak anu ditagihkeun kana sakumna lega susunan fotovoltaik. Hasilna, proyék anu bakal diwangun sacara dasarna teu gaduh kamungkinan pikeun neraskeun konstruksi.
Nyanghareupan turunna harga listrik anu dipiharep sakumaha anu ditetepkeun dina Dokumén No. 136 pikeun ngamajukeun asupna énergi anyar ka pasar sacara lengkep, dua pajak pikeun lahan fotovoltaik anu parantos diulang-ulang salami mangtaun-taun parantos masihan pukulan beurat anu sanés pikeun investasi hilir dina fotovoltaik anu ujug-ujug tiis.
Pajak daérah pinuh ngajantenkeun hésé ngitung biaya pikeun proyék fotovoltaik
Anyar-anyar ieu, saurang investor ti Xinjiang nyarios ka Photovoltaic yén taun kamari, proyék fotovoltaik di Xinjiang parantos mimiti dikenai pajak pendudukan lahan dumasar kana sakumna daérah. Harga listrik anu parantos murah sareng jatah daya anu luhur pikeun proyék fotovoltaik, digabungkeun sareng biaya pajak lahan, parantos nyababkeun paningkatan anu signifikan. "Tingkat pengembalian proyék ieu teu nguntungkeun pisan."
Dina taun 2023, direncanakeun pikeun ngecas pajak ka sakumna daérah kalayan standar 3 yuan per méter pasagi. Nanging, saatos sababaraha puteran eupan balik sareng rundingan di antara sababaraha investor, standar pajak ahir ditetepkeun dina 0,6 yuan per méter pasagi. Sanaos kitu, upami diitung dina standar 250 mu per 10MW, éta tetep hartosna biaya tambahan 10.000 yuan per MW per taun. "Ningali siklus pembangkit listrik 20 taun, éta hartosna paningkatan biaya 0,2 yuan per watt," saur investor éta. "Proyék-proyék di Xinjiang dasarna aya dina ambang karugian. Ditambah ku dampak Dokumén No. 136, proyék-proyék salajengna teu mungkin dilaksanakeun. Investor sanés parantos mulangkeun seueur indikator fotovoltaik."
Karyawan séjén ti perusahaan listrik milik nagara pusat anu berbasis di hiji propinsi di Cina Barat Laut ogé nyarios yén pajak pendudukan lahan pikeun proyék fotovoltaikna parantos ditarik ka sakumna daérah ti saprak taun kamari, kalayan standar pangumpulan anu sami nyaéta 0,6 yuan per méter pasagi. Pajak pikeun pendudukan lahan budidaya ogé ditarik ka sakumna daérah, kalayan standar anu luhurna 8 yuan per méter pasagi. "Standar pangumpulan sateuacan sareng saatos proyék réngsé parantos robih deui sareng deui, ngagoda perusahaan fotovoltaik pikeun 'maéhan' aranjeunna," saur anggota staf perusahaan milik nagara pusat tanpa daya.
"Ayeuna, biaya lahan anu disanghareupan ku proyék fotovoltaik sabenerna luhur pisan. Bahkan pikeun proyék-proyék di lahan keusik sareng tandus anu jarang pendudukna, biaya lahanna tiasa dugi ka 2.800 yuan per mu. Salaku conto, biaya akuisisi lahan sakitar 1.800 yuan per mu, biaya restorasi pikeun vegetasi jukut di lahan konstruksi sakitar 2.300 yuan per mu, sareng asuransi pensiun pikeun para pangon, jsb." " Anggota staf perusahaan milik nagara pusat nambihan, "Kalayan tambahan pajak panggunaan lahan kota sareng pajak pendudukan lahan pertanian anu ditagihkeun ka sakumna daérah, saatos Dokumén No. 136 ngamajukeun asupna pinuh listrik fotovoltaik ka pasar, sakali lebet ka pasar spot, pajak lahan sareng biaya kamungkinan pisan bakal ngancurkeun investasi pembangkit listrik."
Hiji pamekar ti hiji badan usaha milik nagara pusat di propinsi tengah jeung wétan lianna ogé nyarios yén proyékna geus didesek pikeun mayar dua pajeg dina lahan fotovoltaik, tapi teu aya indikasi anu jelas ngeunaan kumaha mayarna, iraha mayarna, atanapi cara pikeun nangtukeun daérah éta, janten aranjeunna masih tiasa nunggak. Upami pungutan skala pinuh dimimitian, "tingkat pengembalian proyék moal tiasa dilacak."
Nyanghareupan résiko harga listrik anu teu jelas sareng panagihan pajak tanah sapinuhna sakumaha anu ditetepkeun dina Dokumén No. 136, pamekar ti sababaraha perusahaan pusat nyatakeun yén itungan pajak tanah pikeun proyék fotovoltaik anu disatujuan ayeuna sadayana meryogikeun panagihan sapinuhna. Kaseueuran perusahaan pusat parantos janten beuki konservatif dina investasi dina proyék fotovoltaik, sareng sababaraha perusahaan teu acan ngagaduhan proyék anu disatujuan akhir-akhir ieu.
Investor anu kasebat di luhur nyatakeun kahariwanganna, nyarios, "Kusabab beuki seueur propinsi laun-laun ningkatkeun pangumpulan dua pajak lahan, kumaha cara ngumpulkeunana bakal janten faktor konci anu sanés anu nangtukeun 'garis salamet' proyék saatos Dokumén No. 136. Kalayan résiko sateuacanna, hiji-hijina pilihan nyaéta ngitung sacara ketat pangumpulan dumasar kana sakumna daérah."
Paribasa "Pilih anu handap tibatan anu luhur" geus jadi omongan kosong
Masalah dua pajak lahan dina industri fotovoltaik parantos ngaganggu industri salami dasawarsa ti "Rencana Lima Taun ka-13" dugi ka "Rencana Lima Taun ka-14". Naha kedah memungut pajak, kumaha memungut pajak, sareng standar panagihanana salawasna aya dina kawijaksanaan otoritas lokal. Standar pajak lahan anu dijanjikeun nalika pamekaran proyék sareng anu saatos proyék réngsé béda pisan, anu ogé nyababkeun gangguan lengkep kana modél pendapatan proyék fotovoltaik. Seueur proyék anu rugi.
Dina taun 2023, Administrasi Énergi Nasional ngarilis "Interpretasi Kasus Rencana Implementasi pikeun Ngaronjatkeun Pangwangunan Énergi Anyar anu Berkualitas Luhur di Era Anyar", anu sacara jelas nyatakeun yén standar pangumpulan pajak panggunaan lahan di sababaraha propinsi sareng kota henteu jelas, sareng fenomena sababaraha pajak dina hiji tempat sering kajantenan. Kakuatan diskresioner lokal ageung, sareng seueur proyék masih gaduh biro pajak lokal sareng anu sanésna anu ngalaksanakeun pajak lahan tambahan saatos disambungkeun ka jaringan atanapi beroperasi salami sababaraha taun.
Salian ti éta, standar panagihanana béda-béda pisan, sareng pamayaran pajak pikeun proyék anu sami di daérah anu béda-béda béda-béda sacara signifikan. Pikeun proyék fotovoltaik 10MW, pamayaran pajak taunan antara 78.000 dugi ka 2,04 juta yuan, anu sacara signifikan ningkatkeun beban pajak pikeun perusahaan angin sareng surya. Nyandak proyék fotovoltaik di daérah anu tangtu di Cina Kidul-kulon dina taun 2021 salaku conto, pajak tanah sareng biaya pikeun pembangkit listrik fotovoltaik 200MW nyalira ngaleuwihan 150 juta yuan, sareng biaya investasi proyék ningkat langkung ti 20%.
Sanaos Administrasi Énergi Nasional ngabutuhkeun sadaya daérah pikeun nuturkeun prinsip "milih anu langkung handap tibatan anu langkung luhur" pikeun ngajelaskeun sacara jelas ruang lingkup sareng standar pikeun pangumpulan pajak panggunaan lahan perkotaan sareng pajak pendudukan lahan pertanian. Nanging, dina palaksanaan anu saleresna, kakawasaan diskresioner pamaréntah daérah henteu diwatesan.
Ayeuna, propinsi anu béda-béda gaduh tilu cara anu béda pikeun ngumpulkeun pajak tanah: dumasar kana titik pondasi tihang, kalangkang susunan pasagi, sareng sakumna daérah situs. Biaya pajak tanah béda-béda pisan di antara tilu metode ieu. "Di antara daérah pondasi tihang, daérah proyéksi susunan pasagi sareng daérah situs, aya hubungan 1:10:50," saur hiji jalma ti industri.
Saurang investor di Propinsi Henan sateuacanna nyarios ka Photovoltaic yén proyék anu parantos dioperasikeun dina taun 2018 ditangtukeun gaduh lega sakitar 100.000 méter pasagi dumasar kana lega kalangkang komponén ditambah daérah sanésna, kalayan jumlah pajak 430.000 yuan. Nanging, dina taun 2023, otoritas pajak ngabutuhkeun sadayana daérah dibayar, kalayan lega pajak 1,738 juta méter pasagi, anu ngahasilkeun jumlah pajak langkung ti 10 juta yuan.
Perlu ditegeskeun yén, dumasar kana panalungtikan sareng inpormasi umum, sababaraha daérah di sababaraha propinsi kalebet Qinghai, Xinjiang, Hubei, Mongolia Jero, Yunnan, Shandong, Henan sareng Ningxia parantos mimiti ngecas pajak lahan pikeun proyék fotovoltaik. Standar pangumpulan anu paling dasar dumasar kana daérah proyéksi vertikal tina susunan, sedengkeun di sababaraha propinsi, éta dumasar kana sakumna daérah lapangan fotovoltaik. Sababaraha daérah aya dina kaayaan didesek pikeun mayar pajak sareng masih gaduh rohangan pikeun negosiasi, sedengkeun di sababaraha daérah sanés, pajak parantos dibayar.
Dina hal ieu, investor ogé ngadesek pamaréntah daérah pikeun mertimbangkeun sacara pinuh panyesuaian adaptif industri dina tahap awal penerbitan Dokumén No. 136, ngeureunkeun pangumpulan dua pajak dina lahan fotovoltaik atanapi ngajelaskeun standar pangumpulan gancang-gancang, sareng masihan rohangan itungan anu cekap, supados investor tiasa ngajaga kapercayaan investasi anu cekap.
Waktos posting: 23-Jul-2025